概述
我国传统的洪水、“非典”、地震等应急响应系统大都是面向特定部门的，功能单一。近年出现的一些城市应急联动系统通常仅仅注重响应功能，不能从整体上去协调其他部门运作，也无法满足现代化城市管理的要求。用高科技手段，把过去各自独立、分散管理的城应急系统集中起来，建成集成化的、可扩充的、统一的应急指挥联动平台，进行统一指挥调度，实行全局范围联动，已经成为现代城市应急响应方案的必然选择。
加瓦应急指挥联动平台是广州加瓦科技有限公司（以下简称加瓦科技）研发的集突发事件的预防、准备、响应和恢复于一体的指挥决策平台。应急指挥联动平台为政府决策人员提供了具有“未雨绸缪、快速控制、敏捷响应、有效恢复”等特点的突发事件指挥与控制的数字神经中枢，解决了我国当前城市应急联动系统广泛存在的“指挥孤岛”和“知识瓶颈”问题，使政府能够以最短的时间掌握信息，以最快的速度做出科学的决策，进而在全局范围内实施统一的指挥和资源调度，并保障各部门的集体协作，实现“应急指挥，主动掌控”的目标，全面提高政府处理紧急事件的快速反应和抗风险能力。
加瓦应急指挥联动平台代表了现代应急响应系统的发展趋势，具有国际先进水平，能够广泛应用于我国大中型城市。
功能
加瓦应急指挥联动平台包括了中央联动系统和实地指挥系统两大部分。紧急事件指挥者根据现场的具体情况，利用PDA、手提电脑、摄像机、手机等手持设备通过实地指挥系统向中央联动系统发出所需资源和部门配合的请求，中央联动系统按照预先制定的各种应急方案指导指挥者的现场工作，并通过整合卫生、公安、交通等各部门应急系统，实现对资源的统一调度和各部门的联动协作，共同支持指挥者的现场决策。
系统结构
功能概述
内容
预防
应急指挥联动平台通过对各部门分散资源的有效集中和分析，采用数据挖掘等技术，形成全面的知识库和科学的决策数据库，帮助政府尽早发现并杜绝可能的灾难隐患。
准备
应急指挥联动平台通过对各部门应急系统的有机集成，实现信息和资源共享，并以智能化调度算法实现各部门资源的统一管理和调度，最大限度地降低反应时间，提高反应效率。
响应
应急指挥联动平台以可靠的网络传输机制保证命令、信息的准确、快速转达，以智能化分派算法保证任务的统筹分派，以全局监控和调配保证行动的统一管理，从而实现各部门协调、有序、高效的联合行动，最大限度降低灾难带来的后果。
恢复
应急指挥联动平台通过对各部门、各系统的统一协调和集中指挥，帮助政府集中全局资源以最快速度应对灾难后的重建和恢复。同时，应急指挥联动平台能够对响应处理的各个步骤进行记录和智能化分析，评估各部门的联动效率，帮助政府改进响应流程，进行平台自适应的重建。
特点
加瓦应急指挥联动平台具有先进、统一、简单等特点，并结合我国电子政务以及政府应急响应流程等本地化特点，将灾难的预防、控制、救护、恢复纳入到统一的平台中，为政府高效应对各种突发事件提供坚实的基础。加瓦应急指挥联动平台是国内首个集突发事件的预防、准备、响应和恢复于一体的指挥决策平台，解决了当前应急响应系统功能单一、难于扩充等多种问题，将显著提高各级政府对现代化城市的管理能力。
先进
加瓦应急指挥联动平台采纳了“911”等国际先进的应急响应系统的设计思想和理念，融合了新一代中间件技术、通讯技术、多媒体技术、GIS技术、GPS技术以及人工智能技术，打造了一个现代化的应急响应和社会综合服务平台，将当前以应急响应为主的思想延伸成为完整的预防、控制、救护、恢复体系，使平台能够面对各种突发事件需求，具有强大的生命力。
统一
加瓦应急指挥联动平台将卫生、公安、军事、交通等各部门应急系统纳入到统一的联动平台中，使得整个系统能够共享和集中全局的信息、数据和资源，以统一的调度平台实现各部门的联动、任务的合理分派和资源的优化配置，以统一的安全机制实现从底层系统到业务应用的端到端的管理，以统一的管理和监控方式及时了解各部门的响应和运作情况，消除“指挥孤岛”。
简单
在突发事件处理中，时间是第一要素。加瓦应急指挥联动平台屏蔽了大型分布式应用系统的复杂性和各种实地操作设备的多样性，兼顾了火灾、水灾等恶劣自然环境对系统和设备的苛刻要求，提供了简便的操作方式、友好的操作界面、智能化的辅助工具，极大地降低了复杂系统的指挥难度，为突发事件的解决节约了宝贵时间。
技术解决方案
加瓦科技充分考虑了我国电子政务建设的规范和要求，针对应急指挥联动的各个关键业务需求点，以基于新一代中间件技术的加瓦系列产品提出了完备的、端到端的解决方案。
图片一
执行流程示意
如前所述，实地指挥者是通过不断地与中央联动系统的信息交互，从而联动各部门，调度全局资源共同完成对紧急事件的响应处理。主要执行流程如下所示：
（1）系统登录
实地指挥者在紧急事件现场以手机、PDA、手提电脑等设备访问中央联动系统，通过必要的身份验证后，即可与中央联动系统进行交互。
（2）紧急事件选择
中央联动系统预存有不同突发事件和灾难的联动响应计划，实地指挥者选择具体的事件类型后，获得可参照的方案，为下一步行动提供决策。
（3）行动及状态列表
对于特定事件的响应方案，中央联动系统会将其分解为具体的可操作的一系列行动返回给实地指挥者，每一行动都对应着“完成”、“执行中”、“计划中”、“等待中”和“取消”五种状态。实地指挥者根据实际情况选择执行相关行动之后，中央联动系统会帮助指挥者调度相关资源完成该行动，并动态修改行动的进行状态。如下图所示：
（4）行动设定
针对前述的每一项具体行动，中央联动系统还提供给指挥者完成该行动需要的资源列表，指挥者可以根据需要请求所需资源的数量。
（5）中央联动系统监控示意
中央联动系统可以保持与指挥者的通讯，监视系统进行的调度等操作，通过GPS定位指挥者的位置，并通过视频远程观察事发地点的态势。
